REINVENTADO LAS EMPRESAS PUBLICAS - Estudios Prospectivos en el Uruguay

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El presente libroes el tercero de una serie de cinco, que los autores hemos preparado y quecontienen un abordaje de mediano y largo plazo acerca de la Administración delas Empresas Públicas (EEPP) en Uruguay. El alcance de las publicaciones de laserie, si bien plantea un abordaje general de la problemática de las EEPP,finalmente se centra en determinados sectores de actividad y especialmente, enlas empresas comerciales y de servicios uruguayos. Nos referimos especialmentea las EEPP: ANCAP, ANTEL, OSE, AFE y UTE. La idea de todo este proceso es hacerun diagnóstico de referencia y un conjunto de propuestas lo más prácticas quesea posible, con el objetivo de mejorar su gobierno y gestión para que mejorsirvan a la sociedad para lo cual fueron creados. En forma intencional, hemossituado el tratamiento de los temas lo más lejos posible de los problemas actuales,tan teñidos de lucha entre los partidos políticos lo cual invalidaría en granmedida, las propuestas que realizaremos en esta serie de publicaciones.En el caso delUruguay contemporáneo, los autores seguimos convencidos de que esparticularmente relevante la consideración de la problemática de nuestras EEPPlocales. Para la sociedad uruguaya y para el Estado nacional uruguayo, elconjunto de las EEPP son herramientas de primer orden para el logro de losobjetivos y metas que a su turno, establecen las distintas AdministracionesNacionales, en el marco del ordenamiento jurídico establecido. Estamosconvencidos de que las contribuciones de estas organizaciones, deben serevaluadas desde un punto de vista “holístico”. Es necesario tener en cuenta los aportes que hacen a losrecursos económicos del Estado sino que también deben considerarse lascontribuciones en los temas sociales a través de servicios y productos, se debeevaluar tomando como base el valor social público. No compartimos las evaluacionesparciales que sólo toman exclusivamente en cuenta, las ganancias y pérdidas delas Empresas. Primeroencararemos aspectos teóricos de referencia sobre el deber ser de las EEPP aescala global. Con ese propósito, en el abordaje de la temática de las EEPP,iremos de lo general a lo particulardurante todo el desarrollo de la serie de libros que nos ocupa. Por ello esque, para diagnosticar y valuar a las referidas empresas, se plantea en primerainstancia, un enfoque teórico muy general de la problemática a escala global yse desarrolla un punto de vista integral de la aproximación. Eso no quieredecir que estemos resignando los desafíos prácticos específicos, para lograrque tengan una gestión eficaz y eficiente, de acuerdo con lo que se conoce comobuenas prácticas de gobierno corporativo. Entendemos que cualesquiera sean losobjetivos generales de mejora que nos propongamos para reinventar a las EEPP,las principales metas de su administración deben estar regidas por buenasprácticas de gobierno y de gestión, alineados con las estrategias del PoderEjecutivo.

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